《中国建设报》专版报道
按照住房城乡建设部、云南省住房城乡建设厅的有关要求，从年9月份开始，云南建投控股集团有限公司（以下简称云南建投集团）全面开展了工程质量治理两年行动工作。他们结合集团公司实际，制定了“工程质量治理两年行动”工作实施方案、落实工程质量项目主体责任、落实工程质量终身责任制等，明确了总体目标、工作内容及保障措施，两年治理行动取得了明显成效。集团旗下的核心企业——云南工程建设总承包公司也闻风而动，使工程项目质量安全管理水平大大提高。
云南建投集团是云南省委、省政府和省国资委为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于全面深化改革的重大战略部署、按照“搭建省级重要投融资平台，打造行业龙头企业，培育世界强企业，发展壮大云南优势产业”的思路，由云南建工集团有限公司、十四冶建设集团有限公司和西南交通建设集团股份有限公司整合重组成立、并授权开展国有资本投资运营的省属国有重要骨干企业。
云南建投集团党委书记、董事长陈文山表示，云南建投集团是云南省建设领域及相关产业的国有资本投资运营主体，肩负着主动融入和服务国家及云南跨越发展战略、推动建筑企业持续健康发展、深化建筑行业转型升级、推动云南实现跨越发展的重大历史使命，而工程质量和安全是完成这一历史使命的基石和保障，必须高度重视，全力以赴抓实、抓好，不辱使命，不负重托，在我国城乡建设的浩瀚长卷中留下浓墨重彩的华美篇章。
推进工程质量实体检测管理，提升工程质量
云南建投集团总工程师沈家文告诉记者，住房城乡建设部工程质量治理两年行动执法检查要求，必须检测工程实体质量，以防止检查只是听汇报、看图纸、走过场。因此，云南建投集团要求所属所有企业必须严格按照上级要求，强化工程质量实体检测管理，确保工程质量落到实处。
“质量管理是一项长期而艰巨的工作，我们云南建投集团将会以更严谨的工作态度，重视每个细节与过程，以‘工匠精神’成就我们的工程品质，珍视‘身后名’，不贪‘眼前利’，打造云南建投集团的质量品牌！”沈家文说。
据介绍，云南工程建设总承包公司在年即先于住房城乡建设部开展了此项工作。公司、直管部、项目经理部三个层级从工程质量治理两年行动伊始就全面配置了混凝土强度、钢筋保护层、板厚、楼层净高等实体质量检测设备，在高于国家、地方及行业标准的基础上自行开展覆盖性的过程实体检测活动。在工程施工过程中，即通过自测数据分析、改进管控措施来逐步提升工程质量。目前，通过检测管理，该公司已经形成了施工企业独有的《实体检测管理办法》、《商品混凝土质量管理办法》等文件，并通过检测，推进治理了板厚超薄问题，保证了混凝土施工质量，大力提升了保护层合格率。
质量常见问题治理取得明显成效
在具体工作中，云南建投集团一是结合集团实际，突出重点，拟定治理工作方案。按住房城乡建设部和省住房城乡建设厅的要求，结合集团公司加强质量管理的总体考虑，成立质量常见问题治理工作领导小组，制定工作方案，确定了上报省住房城乡建设厅的15个省级示范工地和集团的42个治理示范工地，每个单位有针对性地每年确定3～5个质量常见问题治理项目进行重点治理。
二是在省住房城乡建设厅的组织下，编制了《云南省建筑工程常见质量问题及防治措施》手册。该手册由集团公司副总经理、总工程师牵头，集团公司、云南工程建设总承包公司等为主导，编制成册，推广治理过程中总结的管理方法、施工工艺和技术创新等成功经验。该手册对集团公司乃至全省建筑工程常见质量问题的治理起到了一个很好的推动作用。
三是狠抓工作落实。质量常见问题治理取得较好的社会效益，也推动了集团的生产质量管理。为抓落实工作，该集团通过召开质量常见问题治理推进会、两次组织二级单位落实专项检查、狠抓工序样板、狠抓示范工地、狠抓砼质量控制、桩基钢筋质量控制等工作，涌现出了云南工程建设总承包公司五腊保障房、银河项目等一批优秀项目，对集团公司质量管理起到了很好的标杆引领作用。
五腊保障房项目成为云南省第一个质量常见问题治理示范工地，引领云南省质量常见问题治理工作的开展。省住房城乡建设厅分别组织昆明市、楚雄彝族自治州、玉溪市等17个市州分管质量安全的副局长、质监站站长以及地州的一级资质企业代表、93个准备申报质量常见问题专项治理示范工地的项目经理、个申报安全生产标准化工地创建项目、甲级监理企业分管质量安全副总等共人到项目上进行观摩学习。银河保障房项目，省住房城乡建设厅发文要求云南省所有特级、一级以及二级资质施工企业代表和各州（市）县（区）负责质量安全的相关领导到该项目处观摩学习。目前该项目先后接受了集团、全省和全国同行近0人的观摩学习，被树立为全省住宅工程质量常见问题专项治理示范工地。
四是通过抓质量常见问题治理，工程实体质量取得实效。该集团各公司通过近两年来有针对性地重点治理，42个治理项目的质量水平较起初有了明显提升，部分质量问题得到彻底解决。云南工程建设总承包公司个别项目出现的后浇带开裂、渗水问题，经过治理后基本消除。
大力推进集团建筑产业现代化，提升工程质量管理水平
云南建投集团大力推动铝合金模板的应用，大幅提升混凝土质量水平。保障房、棚户区改造等工程项目由集团公司负责投融建，该集团从一体化考虑，从设计阶段就着手推进标准化建设。该集团还成立了科保模架厂，生产加工铝合金模板，并结合实际使用，不断进行改进完善。通过铝合金模板的应用，混凝土结构质量得到大幅提升，逐步实现混凝土结构免抹灰，减少了粉刷湿作业和材料使用，节约成本，粉刷层空鼓、开裂等质量常见问题得到整治。铝合金模板使用周转次数达多次以上。
同时，该集团结合铝合金模板的应用，对轻质隔墙、加气混凝土砌块质量控制开展攻关和改进，制定出砌体质量控制、免粉刷后砌体与混凝土结构交接部位的开裂预防和二次结构质量控制等措施，逐步推进砌体工程实现免粉刷，使混凝土结构质量与砌体质量提升相匹配，最大程度地提升了免粉刷的效能。这在该集团工程建设总承包公司实施的银河保障房项目上得到有效的体现：缩短了项目工期，节约直接成本近万元。
研究推广装配式构件的应用，推进建筑产业现代化。该集团结合云南高地震烈度的实际，在银河保障房等项目上研究推广装配式楼梯的应用，通过工厂化生产和安装标准化，工效得到大幅提升，同时也减少了现场的湿作业工作量。
着力改进和推广智能升降爬架的应用。该集团针对高层建筑外脚手架钢管用量大、施工安全风险高的实际，按照完善产业链、提升核心竞争力的考虑，引进智能升降爬架技术，由集团旗下建机厂专门负责研究改进和生产，并在集团范围内推广应用。对采用新技术有效的项目、单位，该集团都给予充分肯定和奖励。通过智能升降爬架和标准化防护构件的使用，极大地节约了钢管用量、提升了施工效率，不仅节约了成本，而且提升了施工安全性。一项项绿色建筑新技术，为集团的项目实施提供了保障。
加大培训力度，全力提升人员素质
近年来，云南建投集团不遗余力地加大人力资源开发投入，加大培训力度，重点 云南建投集团副总经理王晓方告诉记者，建筑施工企业一线从业人员的素质和技能，是保证工程质量和安全水平的重要因素。因此，长期以来，云南建投集团坚持以人为本，不断加大对一线员工的培训和教育力度，确保建筑一线保持较强的战斗力。
集团统一部署，工程建设总承包公司勇做先锋
作为云南建投集团旗下的主力军，云南工程建设总承包公司在云南建投集团统一部署下，迅速成立了以公司总经理李文涛为组长的工程质量治理两年行动工作小组，采取了一系列具体措施，打出了颇有成效的“组合拳”：
严格落实项目负责人责任，项目经理“两书”按规定进行细化和强化
项目经理除与公司签订规定的法定代表人授权书、质量终身承诺书外，全部签订了项目管理成本目标责任书及质量管理责任状、安全管理责任状、消防管理责任状。据悉，目前，该公司个在建工程均已完成签订工作，签订率%。并且，该公司通过完善技术、进度、质量、安全、成本暨“五位一体”项目检查考评，以此来强化提升项目经理质量终身责任。
参与省住房城乡建设厅编制“一规程、一指南、一措施”工作，推进实体质量管控标准化
李文涛告诉记者，工程质量治理两年行动以来，该公司参与省住房城乡建设厅编制《云南省建筑工程常见质量问题及防治措施》等管理办法的工作，有力地推进了工程质量治理工作。
为健全质量制度措施，该公司还编制了《常见质量问题治理专项方案》及设置相应控制表单、管理流程，实行表单化管理，做到尽职履责。在工程质量治理工作中，坚持工序样板引路，分项工程施工前均制作实体工序样板，通过实物交底、明确施工工艺及验收标准后再全面施工，从源头规避了一些质量问题，取得了实效。该公司负责建设的五腊片区保障房获云南省第一批首个住宅工程常见质量问题专项治理示范工地。
梳理各级质量岗位职责，落实责任，强化体系建设
该公司在现有质量岗位职责的基础上，认真梳理了各直管部、直属部、分公司及项目部质量管理人员岗位职责，要求每项工程在职责履行前，由相应岗位人员签字、按手印确认和明确责任。通过项目质量岗位人员职责的梳理，为项目经理质量终身责任的落实奠定了基础。
加强质量资料管理。该公司要求每个项目都要随着施工进度及时进行填写、报验、收集、整理质量资料，同时结合季度检查，重点核查项目资料的真实性、完整性、可追溯性及三级目录的编制情况。通过查缺补漏，指导项目完成竣工验收所要准备的资料表格文件，作好资料统计，为项目顺利竣工提供基础保障，同时满足了工程质量治理两年行动内业支撑外业的管理要求。
强化自我防范能力，自觉抵制转包、违法分包行为
李文涛介绍，为净化公司市场行为，云南工程建设总承包公司采取了一系列行之有效的措施：
一是全面组织对本单位专业分包、劳务分包、大中型机械租赁等方面的检查，严格按住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》进行自查自纠活动，指导和督促项目经理部防范出现转包、违法分包行为。同时，细化质量协议，以合同附件形式与分包单位约定详细的质量管理内容，强化了分包质量责任。
二是结合公司实际，按要求完善了公司管理办法、规范了管理行为，成立成本合约部，负责对分包方考察考核、合同审核审批、成本核算支付等进行管理，并建立了合同分包方、分供方名册和按期更新名册，从源头上排除不具备相应资质企业、带主材（大机、专业工程）分包等情况，做到严格按照法律法规要求，依法经营、依法生产。
三是结合住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》，对出现的违法分包、转包的项目经理部，除了给予罚款外，还要限制其在公司内部投标或把任务分配给该项目经理负责实施。对存在重大违法行为的，移交公司纪检监察部门，直至追究法律责任。
建立“五位一体”项目综合检查考评机制，加快项目负责人诚信体系建设
按照住房城乡建设部要求，该公司在云南省住房城乡建设厅建立建设企业、人员诚信信息等基础数据库的同时，建立了“五位一体”项目综合检查考评机制，由公司项目管理中心组织技术、质量、安全、成本、进度、试验计量等多部门联动协作，按季度对项目经理进行综合检查考评，考评内容纳入项目完工、成本关门后的项目兑现考核。对排名末尾、屡次发生重大投诉的项目引入淘汰处理机制，该撤职的撤职、该问责的问责，并记入项目经理诚信个人档案，纳入诚信体系管理。
展望未来，云南建投集团党委书记、董事长陈文山信心满满地说：“集团要以重新组建为新的起点，锐意进取，创新发展，早日跻身世界强的行列！”
编辑：杨琴
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